12月11日，教育部在“關于将普通高中(zhōng)教育納入義務教育範圍的建議”答複中(zhōng)表示，近年來教育部會同有關部門進行過多次專門研究，大(dà)家普遍認爲目前條件尚不成熟。

答複稱，主要有四點考慮：

01
從義務教育性質和面臨的困難來看，義務教育是所有适齡兒童少年必須接受的教育，具有普及、免費(fèi)、均衡和強制的特點。由于我(wǒ)國全面普及九年義務教育時間較短，義務教育均衡發展的基礎依然薄弱，城鄉、區域、校際、群體(tǐ)差距還較大(dà)，當前和今後一(yī)個時期鞏固九年義務教育仍然是一(yī)項主要任務。

02
從發展階段看，黨的十九大(dà)報告指出，我(wǒ)國仍處于社會主義初級階段，當前面臨經濟下(xià)行壓力大(dà)、财政收支矛盾突出等新形勢，中(zhōng)央要求民生(shēng)政策應“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”。相應地，财政教育投入需要堅持雪中(zhōng)送炭，既盡力而爲，又(yòu)量力而行，防止出現财力不可持續的問題。

03
從教育投入體(tǐ)制機制和面臨的改革發展任務來看，我(wǒ)國高中(zhōng)階段教育尚未全面普及，特别是中(zhōng)西部貧困地區普及任務重，投入保障機制還不完善、學校發展很不均衡，确保貧困地區“有學上、上好學”等方面，還有不少短闆和薄弱環節，都需要财政加大(dà)投入。如果在此情況下(xià)實施高中(zhōng)義務教育，一(yī)定程度上可以減輕學生(shēng)家庭經濟負擔，但也會存在擠占教育短闆和薄弱環節投入、替代社會和家庭投入等問題。

04
從國際比較來看，世界各國實施義務教育、免費(fèi)教育的年限、範圍和标準不盡相同，沒有統一(yī)模式。中(zhōng)高收入、高收入國家和地區義務教育平均年限分(fēn)别爲9.8年、10.4年。我(wǒ)國目前屬于中(zhōng)高收入國家，實行9年義務教育是适當的。

教育部表示，将進一(yī)步完善相關政策措施并抓好落實，加快發展高中(zhōng)階段教育，特别是加大(dà)對農村(cūn)地區青少年入學的保障力度，從而不斷提高農村(cūn)地區居民受教育年限和整體(tǐ)素質。

一(yī)
加快普及高中(zhōng)階段教育

2017年3月，教育部等四部門印發了《高中(zhōng)階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，明确提出，到2020年全國普及高中(zhōng)階段教育，各省（區、市）毛入學率均達到90%以上。

攻堅計劃将家庭經濟困難學生(shēng)、殘疾學生(shēng)、進城務工(gōng)人員(yuán)随遷子女3類群體(tǐ)納入攻堅重點，統籌設計了一(yī)系列政策措施來提高這些困難群體(tǐ)的入學機會。

同年4月，教育部在成都召開(kāi)全國高中(zhōng)階段教育普及攻堅工(gōng)作會議，并與高中(zhōng)階段教育毛入學率較低或大(dà)班額問題突出的10個中(zhōng)西部省份省級人民政府簽訂備忘錄，建立省部工(gōng)作推進機制，指導和推動這些省份采取切實措施，加快普及高中(zhōng)階段教育。

截至2019年年底，全國高中(zhōng)階段教育毛入學率達到89.5%，比2017年提高了1.2個百分(fēn)點。28個省份毛入學率達到90%以上，比2017年增加了6個省份。尚未達到普及目标的3個省份，也進一(yī)步明确了普及攻堅的時間表和路線圖，确保2020年普及目标如期實現。

下(xià)一(yī)步，教育部将繼續做好相關工(gōng)作，繼續實施好國家級建設項目，指導各地，特别是尚未完成普及任務的省份，加強教師隊伍建設、改善學校辦學條件、完善經費(fèi)投入機制，保障更多适齡青少年接受高中(zhōng)階段教育。

二
健全家庭困難學生(shēng)資(zī)助和免除學雜(zá)費(fèi)制度

2009年秋季學期起，國家逐步完善中(zhōng)等職業學校學生(shēng)分(fēn)類學費(fèi)減免政策，截至目前，中(zhōng)等職業學校具有正式學籍的所有農村(cūn)（含縣鎮）學生(shēng)和城市涉農專業學生(shēng)、家庭經濟困難學生(shēng)均享受到了免學費(fèi)政策。

2010年秋季學期起，國家對普通高中(zhōng)實施家庭經濟困難學生(shēng)資(zī)助政策，2015年春季學期将助學金标準由年生(shēng)均1500元提高到2000元。從2016年秋季學期起，國家又(yòu)免除了普通高中(zhōng)建檔立卡等家庭經濟困難學生(shēng)（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生(shēng)、農村(cūn)低保家庭學生(shēng)、農村(cūn)特困救助供養學生(shēng)）學雜(zá)費(fèi)。

2019年，全國資(zī)助普通高中(zhōng)學生(shēng)1240.23萬人次，資(zī)助金額185.01億元。這些措施爲農村(cūn)學生(shēng)和家庭經濟困難學生(shēng)接受高中(zhōng)階段教育提供了有力保障。

三
深化考試招生(shēng)制度改革

目前，我(wǒ)國高中(zhōng)階段教育仍屬于選擇性教育，學校在辦學水平和教育質量等方面存在着較大(dà)差距，學生(shēng)上哪所學校，還需要通過相應的考試進行合理分(fēn)流。爲促進教育公平，保障農村(cūn)地區學生(shēng)和農民工(gōng)子女接受高中(zhōng)階段教育，2016年，教育部印發了《關于進一(yī)步推進高中(zhōng)階段學校考試招生(shēng)制度改革的指導意見》，明确提出各地要實行優質高中(zhōng)和優質中(zhōng)等職業學校招生(shēng)名額合理分(fēn)配到區域初中(zhōng)的辦法，招生(shēng)名額适當向農村(cūn)初中(zhōng)傾斜，進一(yī)步落實和完善進城務工(gōng)人員(yuán)随遷子女在當地參加高中(zhōng)階段學校考試招生(shēng)的政策措施。

四
推進普通高中(zhōng)育人方式改革

2019年6月，國務院辦公廳印發了《關于新時代推進普通高中(zhōng)育人方式改革的指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》），就全面提高普通高中(zhōng)教育質量進行了整體(tǐ)部署，提出了進一(yī)步完善德智體(tǐ)美勞全面培養體(tǐ)系和健全立德樹(shù)人落實機制的改革目标。

針對貧困地區的實際情況，《指導意見》明确提出，組織開(kāi)展普通高中(zhōng)新課程新教材中(zhōng)西部貧困地區專項培訓，遴選一(yī)批新課程培訓基地學校，開(kāi)展校長教師挂職交流和跟崗學習，對口幫扶薄弱高中(zhōng)，這爲貧困地區、農村(cūn)地區增強普通高中(zhōng)新課程新教材實施能力、全面提高普通高中(zhōng)教育質量、實現有質量的普及提供了支撐。

來源:  中(zhōng)國教育在線EOL

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